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创新驱动下国家高新区/经开区的 “产城人”融合发展提升策划

2018-10-09

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       “城市是个生命体”,即城市的发展要如生命体的构成一般,需要综合协调的发展,其产业布局、城市规划、人居环境等需要有机融合才能造就城市的可持续发展。因此,产业、城市和人三者之间是密不可分,相互促动的关系。


       产城融合发展体现科学发展、和谐发展的内涵,实质是在定位产业发展和推进经济建设的同时,确立人在产城关系中的主体性地位,实现以人为本、协调发展。


       如何使产业发展的高端高效与城市发展的宜居宜业携手并进,使经开区摆脱“孤岛”状态以及高新区摆脱“睡城”怪象,嬗变成产城融合、综合发展、各具特色的现代化城区,是国内大多数高新区/经开区面临的重大课题。



国家高新区/经开区面临的主要难题:

       高新区/经开区应如何定位、如何选择主导产业,并具备自身特色;

       高新区/经开区如何实现与周边区域的产业联动?

       高新区/经开区如何合理发展城市配套,实现住职平衡?

       高新区/经开区管理体制如何改革,以适应越来越高的服务需求?

       对政策优势的弱化,如何获取持续的区域竞争力?

       缺乏区域长远发展的战略思考,追求一时的经济增长;

       缺乏内生增长动力,没有正确处理招商引资与企业创业的关系;

       缺乏对外部环境和区域资源与能力的系统思考,产业定位不清晰;

       停留于资源能源的粗放式经营,生态环境破坏日益严重;

       开发建设与管理运营缺乏统筹考虑,造成后期管理运营效率低下等等。


       从静态的角度,“产”即产业功能,包括一产、二产和三产,是城市的经济基础和发展动力;反之,城市是产业发展的空间载体,并提供相关的服务配套。城与人之间,城市为人的活动提供空间载体,而人是城市的活力源,并成为城市运行的维护者。人与产之间,人是产业功能必要的生产要素,而产业发展为人提供就业岗位。


       从动态的角度,“产”即产业的集聚与扩散,是城镇化的 基本驱动力之一。它会影响生产要素在城市中的流动和布局。“人”意指人口的迁移流动, 也是城镇化的基本驱动力之一,它会带动城市资本、技术、劳动力、市场规模的变化。“城”,指城市的空间承载与综合系统功能,包括硬件基础设施以及软件服务制度等,它是对产业和人口的承载支撑,但本身并不构成城镇化的驱动力。产城人三者相互之间动态关系是相互促动、互为因果,并且理论上存在良性互动和恶性循环两种不同互动结果。




       产业、城市、人居需要相互促进、良性循环、融合发展,即以城市为基础,承载产业空间和发展产业经济,为人类提供宜居环境;以产业为保障,驱动城市和文化更新和完善服务配套;以人为本,提升人口数量和质量,促进城市高效运转和产业集聚,最终实现产业、城市、人之间有活力、持续向上发展。


       赢城十多年来一直聚焦在国家高新区/经开区“产城人”融合发展领域,从城市发展、产业规划、生态人居等角度出发,关注政策驱动以及产业招商运营,针对高新区/经开区发展中存在的问题,探索创新经济驱动背景下的高新区/经开区“城产人”融合发展之路。

 

城市发展的角度

       高新区/经开区的城市发展现状及核心问题点

       高新区/经开区的城市发展机遇分析

       高新区/经开区的城市发展定位分析

       高新区/经开区的城市空间功能布局优化:生产区、科研区、商务办公区、生活区、休闲商业区等功能区优化


产业发展的角度

       以创新为驱动,明确主导产业方向,以及强化产业链条的方向发展,升级优化产业结构布局:

       高新区/经开区产业发展现状研究

       高新区/经开区产业发展定位分析

       高新区/经开区核心产业选择及发展方向分析

       高新区/经开区产业发展空间布局优化

       重大产业项目策划及招商规划


生态人居的角度

       绿色智慧人居

       高新区/经开区公共服务配套优化提升建议

       高新区/经开区交通体系优化提升建议

       高新区/经开区生态保护、人居环境优化提升建议


招商运营优化提升

       引进产学研机构(工程(技术)研究中心、工程实验室、国家(部门)重点实验室、国家地方联合创新平台、高校和高新技术企业开展产学研合作等)

       搭建公共服务平台(科技创新服务平台、行政商务服务平台、投融资服务平台、人力资源服务平台、市场推广服务平台)

       招商政策的优化及建议


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